新聞眼╱南海問題謹慎表態 別壓垮兩岸關係

Zyra

新聞眼╱南海問題謹慎表態 別壓垮兩岸關係
在國中租際法變遷中，南海問題存在兩套法律的競爭：舊的一套規範對領土的「歷史權利論」；新的一套即「聯合國海洋法公約」，規範從領土主張去衡量的海上主張。南海是兩者交會之處，也是對撞之處。中國主張舊的一套論述，美菲主張新的一套。
根據中國大陸對南海主權的論述邏輯，從明代鄭和航海圖、大清廣輿圖，再到中華民國政府南海諸島位置圖劃出「Ｕ形斷續線」（十一段線），延續到中共建政後所稱的「九段線」，依據「歷史權利論」宣稱南海諸島自古屬於中國。
中共於一九九六年簽署「聯合國海洋法公約」，但中方聲稱，當初根據第二百九十八條的規定，將海域劃界、歷史性海灣及所有權爭端等問題，排除在公約強制解決的範圍之外，所以國際仲裁庭沒有權力審理南海的主權問題。
菲律賓提出國際仲裁，不是針對南海諸島的主權歸屬，而是要仲裁庭判定南海這些島嶼，究竟是島還是礁？如果中國在南海只有礁沒有島，「九段線」的主權宣稱就形同崩解。這個技術性的南海仲裁案，背後是中美國際政治角力。中方主張具有昭彰載之史冊的「歷史權利論」；美方主張「海洋權利論」確保南海的航行與飛行自由。
而夾在中美兩強之間的蔡英文政府，其路線選擇就備受關注。若蔡政府藉此機會聲明不再根據國民黨政府所持的「歷史權利論」作主權主張，勢將進一步惡化兩岸關係。
台灣在南海議題的角色關鍵，不只是台灣實際控制太平島，更重要的是中共「九段線」是對中華民國「十一段線」的繼承，這正是中華民國宣示主權的關鍵時刻，也是跟中共談判的重要籌碼。
原本蔡英文的南海政策，被視為重建兩岸關係的最佳契機，但蔡政府若偏向美國路線，對仲裁可能不承認「Ｕ形線」的結果不吭聲、不回應，台灣不僅陷入難解的爭端，南海也將成為壓垮兩岸關係的最後一根稻草。
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