【專文】文化政策「無障礙」了沒？

Zyra

【專文】文法律條文查詢化政策「信用卡換現金無障礙」了沒？
 
當舖
在台灣，身心障礙半票優待的機制，本意是顧及有些障礙者在現場有可能需要協助（如使用洗手間、觀看電影時進食等），因此障礙者與陪同人各以半票優惠入場。但也造成許多藝文場館會硬性要求障礙者「必須」有陪同人出現，以提供「安全性的照顧」。這在一般單身客都沒問題，但換成是同樣選擇獨自看表演的障礙者時，卻不行。想要使用上網售票系統，障礙者還得透過多重舊式科技（如填單傳真、電話等）再經過多重審查機制才能買到票。當展演場地缺乏共融性的空間設計，輪椅席位通常會被安排在沒有人要買的最前排「折頸區」，或是場地最邊緣的「蝦米攏看無區」。對視障者、聽障者/聾人等社群來說，展演須搭配的無障礙相關服務更是缺乏。這號稱「半票優待」的意義莫非是指，半票就是只能讓身心障礙觀眾參與「一半」？
 
當文化部打出「文化平權」的口號，究竟是要「做愛心」給障礙者和高齡者？還是要落實真正平權的概念？當藝文場館好不容易增加了幾個輪椅席位，各場館卻為這本來就該提供的座位貼上「愛心席」的名稱來美化，甚至自豪地形容此舉是「加倍貼心」的服務。這般作法的背後思維從健全人的優越感出發，忽視障礙者文化參與的機會長期是處於被剝奪、被歧視的狀態。一些政府單位甚至在辦理藝文活動時做出不良示範，帶頭設置集中營概念的「身心障礙者專區」：直接在展演場的一樓大廳用電視螢幕播放給身心障礙觀眾，讓障礙者更加特殊化、污名化。
 
我在美國留學、從事藝文工作前後近17年，還沒有遇過藝文單位賣身心障礙者專屬的優待半票。身心障礙者和其他觀眾一樣，都是一視同仁地購買全票【註1】。這項政策以「自立生活」【註2】的概念出發。若障礙者自主地選擇帶一位「個人助理」（即陪同人）前來看表演，售票單位會向障礙者收全票票價，但其陪同人免費。觀念是，陪同者在現場的陪伴是協助障礙者能自在地全程參與節目（即使當日陪同人是親友，也算勞力付出，是一份工）。
美國身心障礙者權益法案在不同章節中，分別要求政府管轄和民營單位，只要是公開、公共性的展演場館，就必須遵法律條文查詢守無障礙相關的法規。政府跨部門集結資源、制定與消防法規逃生相融的無障礙設計，也提供藝文場館改善補助或專業技術輔導的機制。除了基本的無障礙硬體，例如透過通用設計的概念，設計共融散落式的輪椅席位；還有軟體的部分，例如字幕、手語、放大字體節目單、口述影像等，讓視障者和聽障者/聾人能夠盡情自在地享受藝文表演。有些單位甚至超越基本法規的要求，主動提供融合美學的多元感官導覽給聽語障、視障觀眾；也會自訂提供心智障礙者、感官敏感者、高齡者等的藝文參與服務政策。當身心障礙觀眾能夠平等地一同在展演空間享受對等品質的藝文活動，何需半票？
 
美國「全票兩人同行」與台灣「兩人『優惠』兩半票」最後付出的消費金額與期待達成的結果是一樣的，但政策背後秉持的態度和價值觀，以及文化參與平權化，卻有相當大的差異：前者重視身心障礙者參與文化活動時發揮人權主體性，後者仍視障礙者為社會負擔，當藝文場館不願意改善軟硬體環境，就以表面的優惠機制來討好障礙者對「半票福利」產生善意的假象。這種半價措施，卻也讓社會大眾無法看見和理解障礙者參與文化活動的真正需求。
 
身心障礙觀眾的需求不該再繼續被視為「個案」，仰賴毫無政策決定權的前台工作人員做處理。文化政策，代表的是一個國家的文化價值與水準。要培養欣賞表演藝術的人口、實踐文化體驗教育之前，期待鄭部長先思考如何將「無障礙藝文政策」與策略，具體系統化地貫穿整體文化政策的核心。盤點全國展演空間時，也別忘了要針對無障礙軟硬體的支持服務做盤點；並輔助培力藝文創作者和藝術行政人員具備無障礙相關知識的資源網絡。如同畢恆達教授說的「空間就是權力」，缺少無障礙 （accessibility）的藝文場館，將會為台灣帶來更多的文化壓迫，把逐年激增數百萬名身心障礙者和長者的社會參與權力排除在外、剝奪享受藝文洗禮的機會。
 
期待鄭部長在不久的未來，能帶領台灣走向一個可及的、無障礙的 （accessible）藝文環境，讓生活在這可愛台灣寶島的民眾也能驕傲地對外國人說信用卡換現金、用手語打出 ”c'est la vie”【註3】，把台灣藝術創作者優秀的作品，佔據於無障礙的展演空間，並且提供符合各式障礙者需求的軟體支持服務呈現到觀眾面前。這不僅是對藝術的尊重，更是實踐充滿人文涵養的在地台灣生活，以及真正落實有內涵底蘊的文化平權政策。
註1：各大型藝文場所會自訂特惠票、當日早鳥票、學生優待票、軍人優待票（向軍人致意）等票價，或是與企業和社福團體合作，邀請身心障礙或其他弱勢團體前來看表演。有的藝文單位也會提供sliding scale，讓觀眾自行判斷自身的經濟能力來付費。國家級等大型表演廳輪椅席位分別散落在搖滾區、包廂等各價位不同的區域，提供輪椅席位使用者依喜好和經濟能力做選擇。 
註2：「自立生活」，指的是身心障礙者能夠在生活中發揮自主性。有別於一般對障礙者的思維：由旁人（例如家長、老師、治療師、醫師）為障礙者做決定、發聲就好。 
註3：c'est la vie，法文「這就是生活」
  
芝加哥千禧公園內傑．普利茲克露天音樂廳4000個座位，有365個無障礙席位。
左圖：近看貼有「陪同人座位」的字樣椅背。
右圖：注意到有幾個椅子背後沒有貼任何字樣，但椅子扶手上貼有藍色輪椅標誌，看來是可移動式的扶手，方便在旁停放輪椅，直接移位到這固定位置上坐。(易君珊攝影)
 
芝加哥觀光海報，畫著在千禧公園內，巨大戶外金屬雕塑「豆子」反射芝加哥市中心建築物與人潮，觀光客人群中繪有輪椅使用者、拿拐杖的人、各種族的人們。海報文字：Here, Accessible Art means even if you don’t get it, you can still get to it. （中文翻譯，在這「無障礙藝術」指的是，即使你看不懂藝術，但你仍然可通行無阻地欣賞藝術）
延伸閱讀：無障礙席位在千禧公園 :: 傑·普利茲克露天音樂廳
【專欄、專文屬作者個人意見，文責歸屬作者，本報提供意見交流平台，不代表本報立場】